关于克服政府性工程中隐形浪费的建议

作者： 来源： 发表于：2019年03月01日 文章点击数：8185

关于克服政府性工程中隐形浪费的建议

市政协经济委员会在市政协四届四次会议期间反映,我市每年政府投资项目上百个，投资额达到数十亿元。近来，通过对政府重大项目和民生实事工程建设督导调研发现，在这些政府性投资项目中存在一些隐形浪费现象：

一是在同一个工程项目中，虽然设计合理，由于施工时序错位导致工程建设直接费增加，其浪费金额可以达到数千万元，如同一个项目前半段需要填土，后半段虽有足量弃土用于前半段填方区施工，却因各种原因，导致填方区买土来填，后半段拿钱去弃，政府两面买单。二是同为政府投资项目，项目与项目间本是可以衔接互补的，由于缺乏统筹，却各行其是，导致两个甚至多个项目各自付费，政府总支出增加.如一个项目的弃土本可以作为另一个项目的填土，而实际结果却是该弃的弃掉，该填的买土来填，各自结算，最终都是政府买单。三是由于机制原因，导致资金沉淀或者窝工，增加政府投资间接费用。如一方面，有钱的项目因为签证、认证不及时，导致窝工，工程虽然进度快，却因拨款慢，人为拉长工期，增加财务费用；另一方面，缺钱的项目虽工程进度快，却因资金短缺而被迫停工，导致施工人员或者机械设备多次进出场，增加间接费。  

建议：

一、加强对政府性投资项目施工组织的统筹协调。一是在重视项目设计变更同时，要加强对施工组织设计的把关，在政府性投资项目管理办法中增加对施工组织设计审查的条款，建立同年度项目开工前统筹调度机制，制定专门部门或者专人对大型基础设施项目、相邻或者相近项目的施工组织设计进行专项审查制度；二是加强对资金的统筹调度，对施工进度快、质量好的项目，要及时给予资金保障，避免窝工造成浪费。

二、建立政府性投资项目后绩效评估机制。要建立投资额度超过一定金额的政府性投资项目进行后绩效评估制度，找出投资效益不高的原因，积累项目管理成功的经验，通过举一反三，不断提高对政府性投资项目的管理水平。

三、创新政府性投资项目监管机制。要以改革开放精神创新政府性投资项目施工过程监管机制，对痕迹管理要科学适度，不能片面强调“留痕”，以“迹”论“绩”，只讲程序是否合规，不看效率是否高效，要通过事前评估、事中签证加抽查、事后审计三种方式并举，加快投资项目建设进度，进而提高投资效益。