康莲英主席在市政协二届二十三次常委会上的讲话

保增长促发展是政协工作的首要任务

——在市政协二届二十三次常委会上的讲话

康莲英

（2009年7月21日）

各位常委、同志们：

市政协二届二十三次常委会，经过大家的共同努力，完成了各项议程，即将结束了。会议期间，黄平林副市长通报了全市上半年国民经济运行情况，吴应刚局长报告了上半年全市财政收支情况，审议通过了《关于我市农田水利基本建设存在的问题及建议》、《关于中小企业融资难的调研报告》、《关于全市农村土地经营权流转情况的调查报告》。市委副书记、纪委书记胥健同志出席会议并作了重要讲话，市人大副主任周述康到会指导。驻达省政协委员、各县市区政协主席、市直有关部门负责人和市政协委员代表列席了会议。会上，大家紧紧围绕止滑提速、保增长促发展建言献策，形成了一批具有参考价值的意见和建议。会议开得圆满成功，达到了预期目的。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央扩大内需政策和市委、市政府保增长促发展的一系列决策部署，应对挑战、克难攻坚，全市经济社会有了新的发展，取得了新的成效，实现了时间过半任务过半的目标。但经济运行的不稳定、不确定因素仍然很多，经济发展面临的形势仍较严峻，止滑提速的基础还不稳固，国际金融危机的不利影响并未减弱，保增长促发展的任务十分艰巨，形势逼人，形势催人。政协工作围绕中心、服务大局，就要把保增长促发展作为当前履职的首要任务，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作主线，积极履职尽责，更好地发挥作用。下面，我讲四点意见。

一、积极为保增长促发展建言献策

保增长促发展是中央和省、市委审时度势，果断决策，为应对国际金融危机冲击、维护改革发展稳定大局而提出的重大任务。各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强大局意识，密切关注经济发展走势，主动跟踪国家扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的实施效果，坚持把止滑提速、保增长促发展作为政协服务大局的主攻方向，通过深入调查、潜心研究、建言献策，积极主动地为党委、政府出主意、想办法、提建议，切实当好党委、政府应对危机、科学发展的“智囊团”。一要用心谋划发展对策。要认真思考如何把我市的区位、市场、资源、劳动力等优势与国家各项政策相对接、与经济结构调整和产业升级相结合，提出切实可行的对策，使我市的比较优势最大限度地转化为加快发展的强势；要认真研究我市在文化产业、科技创新、现代服务业、对外开放等方面的发展潜力，提出真知灼见，促使加快形成新的经济增长点，努力为保增长促发展建有据之言，献务实之策。二要深化调研破解难题。要针对经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强、体制机制不顺、发展资金不足等深层次矛盾和问题，开展多层次、多形式、多领域的调查研究和咨询论证，集思广益，汇聚民智，积极探索破解发展难题的途径和办法，为党委、政府科学决策提供依据和参考，为完成今年经济社会平稳较快发展的各项任务献计出力。要把深入学习实践科学发展观活动与为保增长促发展献计献策紧密结合起来，把科学发展作为保增长促发展的指导方针，把应对挑战促进科学发展作为重要的实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二、积极为保增长促发展凝心聚力

民生连着民心，民心凝聚民力，民力强推发展。越是困难时刻，越要万众一心。各级政协组织要把关注民生、改善民生、保障民生，凝聚各方共识，形成协作配合、共克时艰的合力，作为当前政协履职的“主题词”，协助党委、政府解决好涉及群众切身利益的民生问题，做好提振信心、汇聚力量的工作，切实当好党委、政府与人民群众的“连心桥”。一要了解社情反映民意。真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众生活，真心解决群众疾苦，努力让党委、政府的决策与群众的期盼更吻合，让经济社会发展与群众生活改善同跨越。二要开展“四访四问”活动。市、县政协要组织省、市政协委员广泛开展访乡村农户、访社区居民、访企业职工、访项目工地，问政于民、问需于民、问计于民、问候于民的活动，集思广益、汇聚民智，着力在千方百计扩大就业、完善城乡社会保障体系、促进农民持续增收、解决城乡居民住房、巩固城乡环境治理成果、满足城乡居民消费需求、搞好灾后恢复重建中的民生问题等方面出主意、献实招，推动民生问题有效解决。三要致力社会和谐稳定。要发挥政协优势，注重广泛联谊，增强亲和力，扩大接触面，加强团结协作，尽力协调关系，努力化解矛盾，促进和谐稳定，切实把各党派团体和各族各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展、同心协力保增长上来，努力营造和衷共济、共渡难关的社会氛围，努力当好党委、政府与社会各界的“润滑剂”，形成应对危机、共克时艰的强大合力。

三、积极为保增长促发展优化环境

优化经济发展环境，是达州加快发展的迫切需要，也是各级政协组织和政协委员的重要责任。要结合正在开展的学习实践科学发展观活动和机关效能建设活动，充分发挥政协的民主监督作用，做到围绕发展抓监督，抓好监督促发展。一要认真搞好评议监督。民主评议是政协民主监督的重要形式，提案工作是政协的一项全局性工作，是政协履职监督的重要方式，为探索民主评议新路，增强民主监督实效，今年市政协将组织力量对市交通局、市民政局提案办理工作进行民主评议，并对提案办理工作进行满意度测评，推动提案办理质量不断提升。二要切实加强行风监督。做好派遣政协委员担任行风监督员的工作，强化政协在行风监督中的作用。要创新形式，借鉴大竹县向重点执纪执法部门和窗口单位委派政协委员担任行风监督员的做法，变“守株待兔”为主动上门监督，增强民主监督的实效。三要择机开展质询监督。针对群众反映强烈的严重违规行为或倾向性问题，组织开展民主质询活动，克服民主监督过于柔性化、解决问题力度不够的现象。通过扎实有效的民主监督，促进政府各有关部门改进作风、提高效能、依法行政，为保增长促发展营造宽松的政策环境、高效的服务环境、有利的金融环境和良好的人力资源环境。

四、积极为保增长促发展贡献力量

政协人才荟萃，有党政部门的领导干部，有科教文卫战线的拔尖人才，有金融部门的高管，有熟悉法律的精英，有综合管理部门的行家，还有一批优秀的企业家。在当前应对金融危机、保增长促发展的大合唱中，我们要充分发挥政协优势，把各类人才的积极性和创造性发挥出来，为保增长促发展履职建功，多做贡献。一要提供更多的智力支持。要凝聚各方智慧和力量，组织开展专项调研、特别视察、走访企业等活动，推动保增长促发展各项政策措施的贯彻落实，全力营造政通人和的社会环境。要尽其所能，帮助企业研究应对金融危机的发展战略和管理策略，为企业搞好咨询服务，帮助解决企业难题，为企业办实事，助推工业止滑提速和消费持续增长，促进经济企稳回升。二要充分发挥好企业委员作用。我市企业界的政协委员占委员总数近三分之一。这部分委员特别是委员企业家，在保增长、保民生、保稳定中具有重要作用。各级政协组织要帮助和引导他们辨证地看待当前经济形势和面临的困难，坚定信心、知难而进、化危为机、苦炼内功，把应对挑战当作调整结构、转型升级、技术改造、管理创新、煅炼队伍的机遇，在逆境中培育有利因素，在困境中寻求发展途径，用良好的精神状态、可喜的工作业绩，为保增长促发展建功立业。三要大力助推项目建设。实现保增长的目标，关键在投资，核心是项目。各级政协组织要积极争取和引进项目，让更多的项目列入国家和省规划盘子，让更多的外地企业入驻达州。要强化民主监督推进项目，通过调研、视察等活动，促使项目尽快落地、及早开工、加速建设，确保项目进度和质量。近期，市政协将组织“主席视察活动”，进一步加深项目建设对保增长促发展重要作用的认识，了解项目建设发展态势，从而带动广大政协委员更加关注项目建设，自觉支持项目建设，积极投身项目建设，主动服务项目建设，为保增长促发展贡献智慧和力量。

各位常委、同志们：今年以来，我们认真贯彻二届五次全委会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照年初主席会议确定的工作思路和工作重点，认真负责地履行职能，各项工作进展顺利。下半年，我们要筹备召开第二十四次常委会、开展民主评议工作、举办主席学习会、组织开展常委、委员专项视察活动，还要认真组织庆祝新中国和人民政协成立60周年、达州建市和市政协成立10周年系列活动，讴歌翻天覆地的巨大变化，共铸辉煌的伟大历程，总结政协履职的成功经验，探索人民政协工作规律。希望政协各参加单位、各县市区政协要齐心协力，上下联动；希望各位政协常委、全体政协委员、各族各界人士要身体力行，积极参与，共同推动政协事业科学发展，确保圆满完成今年的各项任务。