关于加快推进第二工业园区建设的建议

作者： 来源： 发表于：2019年07月08日 文章点击数：9423

关于加快推进第二工业园区建设的建议 

提案号：市政协四届四次会议033号

提案者：市政协经济委员会 

主办单位：市经信局

提案内容：

达州市要加快建设四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市，产业要坚强支撑，城市要和谐发展，而达州主城区产业发展的现状是：产业不大不强，且受到城市拓展和环保整改双重影响。如何兼顾产业和城市融合相生，是摆在全市社会各界面前的重大课题。在此情况下，规划建设第二工业园区，作为对口接纳全市钢铁、化工等产业转移并集聚发展的重大载体，则势在必行。

     一、当前面临的问题

 （一）建设迫在眉睫

 中央环保督察组对达钢实现异地搬迁的最后期限是2025年，市委市政府承诺在2020年实现一期主体工程建成，而目前达钢搬迁尚未实质启动，可以说任务特别艰巨，时间特别紧迫。同时，当前达钢异地搬迁转型发展正值国家产业结构调整的窗口期、政策期，正处于天时地利人和的最佳阶段，任何犹豫、等靠、裹步不前都会错失良机，为达钢搬迁带来生死存亡的重大影响。

 （二）投资十分巨大

 按园区建设一般情况测算，园区建设进行道路、场平、水电气等基础设施建设和招商引资优惠政策给予会导致政府兜底的财政投入十分巨大，通常在10亿/平方公里元以上。从当前看，要建成工业园区一期，承接达钢搬迁所需基础设施覆盖范围达3平方公里，政府所需基础设施等基本投资不低于16亿元。目前，达州财力十分有限，政府平台融资渠道又进一步收紧，要在短时间内筹集建设资金十分困难。而且，在当前经济下行压力下，民间资本投资工业园区（产业和基础设施）更具不可确定因素。

（三）程序纷繁复杂

  达钢搬迁暨第二工业园区建设的前置条件是，政府建设主体明确、项目选址确定、土地合规、机制体制顺畅，而所有这些要件都尚处于前期工作中，要尽快完全实现面临一系列的审批和许可，任重而道远。

    二、几点建议

（一）加强组织领导。争创全省经济副中心、振兴实体经济是市委、市政府当前工作的重中之重，因此，第二工业园区建设更是确保经济稳定增长的基础，应当加强对达钢异地搬迁暨第二工业园建设的组织领导，成立以市委市政府分管领导为指挥长、相关职能部门分管同志和搬迁企业负责人为成员的建设指挥部，是确保落实市委市政府决策部署的具体工作举措。

 （二）抓好前期规划。当前，是第二工业园区建设谋划启动阶段，首先要抓好选址工作，要按照环境容量大、水资源丰沛、交通相对便捷、基础设施投资较低的原则选择规划区；其次要充分进行可行性研究，宁可在前期工作中多费工夫、多花钱，也要把规划选址工作做扎实；第三要研究建设体制机制、建设模式、项目招商引资方式方法，多征求社会各界，特别是政协及委员的建议建言，形成众人拾柴火焰高的强大合力。

（三）强化舆论宣传。达钢搬迁暨第二工业园区建设任务特别艰巨，要积极强化舆论宣传导向，既要正面宣传报道，更要注重坚决反对事不关己高高挂起的言行举止、坚决反对工作中推诿扯皮，以各种理由消极怠工，不作为慢作为、坚决反对接达钢搬迁规划调整之机，设置障碍或趁机进行“两违”建设等，为第二工业园区建设扫清各种阻扰因素。

（四）积极向上争取。要加大向上争取力度，争取将该项目纳入省级重点项目，在用地指标、资金支持、技改扩能、基础设施建设等各方面争取省级财政、金融、经信、科技、国土等部门的全力支持，减轻市本级投资压力，力争早日实现建成第二工业园区的目标。