政协达州市委员会关于提高提案质量的实施意见

作者： 来源： 发表于：2020年03月02日 文章点击数：6517

政协达州市委员会

关于提高提案质量的实施意见

市政协委员，各民主党派市委、市工商联，各人民团体，各县（市、区）政协：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示，认真落实市政协主席会议关于提案工作提质增效的要求，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，推动提案质量不断提高，根据《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》和《政协四川省委员会提案委员会关于提高提案质量的实施意见》，特制定本实施意见。

一、坚持质量第一  认真撰写提案

（一）坚定政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持围绕中心、服务大局的履职原则，找准提案履职的角色定位。

（二）牢固树立质量意识和精品意识，坚持以“提案不在多而在精”为遵循，把提案质量放在首位，克服重数量不重质量的现象。提倡有提案意愿的市政协委员，每年集中精力提交1至2件高质量提案。

（三）不断提升运用提案履职的能力和水平，加强学习钻研、强化责任担当，切实发挥政协委员的界别代表作用，着力从自己熟悉和擅长的领域撰写提案。

（四）撰写提案的具体要求：

1．聚焦中心工作。紧紧围绕中共达州市委“12335”决策部署的贯彻执行，紧扣促进达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心和人民群众普遍关心的实际问题，确定选题，持续跟进，提交提案。对全市经济社会发展中出现的新情况、新问题，可及时提交提案。

2．精准反映情况。坚持不调研不提提案、凡提提案必经调研的原则，在熟悉掌握相关政策法律法规的前提下，以问题为导向，深入基层，深入群众，充分了解情况，核准事实，坚决反对道听途说、人云亦云。

3．深入分析问题。在充分调查研究基础上，周密思考、深入分析，切中要害、找准根源，把原因找准找实，把问题说清说透。

4．提出真知灼见。提案中的意见建议要精准，应针对问题逐一提出，坚持大视野、小切口，明确具体，务实管用，针对性和可行性要强，避免空洞说教和面面俱到。提案建议涉及的承办单位原则上不超过3个。

5．规范撰写提案。坚持一事一案，实事求是，开门见山，简明扼要，一件提案字数一般不超过1500字。

6．严肃联名提案。委员联名提案时，第一提案者应向联名提案者说明提案内容，联名提案者应当了解该提案的内容，避免随意联名、力戒盲目联名、杜绝“被联名”。

（五）市级各民主党派、人民团体、市政协各专门委员会，要通过深入调查研究，每年至少提交1件高质量的集体提案，发挥组织引领作用，带动提案整体质量提升。鼓励政协全体会议期间的界别委员小组在全体会议期间提交提案。各民主党派、人民团体、政协全体会议期间的界别委员小组、专门委员会要对本组织中的政协委员个人提案提出质量要求，通过集体研究选定题目、指定落实牵头委员和召开培训会、征集会等形式，指导委员提交高质量提案，有效发挥集体和委员两个积极性。

（六）政协各参加单位、政协全体会议期间的界别委员小组、专门委员会可根据实际将日常调研视察、协商议政、大会发言等成果转化为提案。

（七）市政协提案委员会要加强与有关方面的联系，提前谋划，充分酝酿，协商指导，精心打造年度“一号提案”， 精选一批高质量的重点提案；需要国家层面政策支持解决的事项，争取有关方面转化为全国政协提案；加强与周边地区横向联系，协助住达省政协委员，围绕区域经济社会协同发展的重大问题联合调研，并向省政协提交提案。

二、坚持质量标准  严格立案审查

（八）按照高质量发展要求，修订提案工作相关制度文件，进一步明确、完善立案要求，细化不立案的具体条款，坚持质量第一，严格执行立案标准，力求每一件提案立得住、能办理、做得到。

（九）提案审查委员会或提案委员会委员要对负责审查的提案认真提出审查意见，并做好释疑解惑工作；提案审查委员会或提案委员会主任会议、全体会议应切实履行终审职责，特别要对疑难提案进行充分讨论研究，作出立案或不立案的终审决定。

（十）提前开展全体会议提案征集、审查工作，保证提案审查时间，增加复核环节，提高审查质量。坚持平时提案审查主任负责制，规范提案审查程序。

（十一）正确处理提案数量和质量的关系，符合质量要求的提案要做到应立尽立，不符合立案要求的提案坚决不予立案，对其中有价值的意见建议转供有关部门参阅，或退回提案者修改，切实把提案数量控制在合理范围之内。

（十二）加大提案并案力度，避免重复提案。对符合立案标准，但反映同一问题、建议相似的提案，与提案者沟通协商，进行并案处理。原第一提案者并案后在委员履职考核时仍按领衔人计算分值。

三、坚持质量导向  优化服务保障

（十三）加强提案工作业务培训。通过在委员培训时增加提案工作内容、举办提案工作专题培训班、组织外出学习考察等途径培训提案者、提案工作者和提案承办人员，使其了解提案工作相关制度和流程，明确要求，掌握方法。政协全体会议前集中培训提案审查工作人员，熟悉掌握提案审查工作的各项制度文件，提高提案审查工作能力。

（十四）强化知情明政服务。以征集印发提案选题线索和参考目录、召开知情明政通报会、组织专项调研视察、走访承办单位等形式，拓宽渠道、扩大领域、增加频次，为提案者更好地知情明政、撰写高质量提案创造条件。

（十五）大力推进信息平台建设。进一步健全完善提案信息系统，增加手机提交和查阅平台，不断完善提案工作网上运行系统，方便提案者撰写、提交、查询提案，实时了解提案工作动态。

（十六）建立提案质量评价机制。开展提案质量评价理论研究，建立提案质量评价体系，明确提案质量评价标准，逐步建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。把提案履职质效作为委员年度履职考核、换届时继任委员推荐的重要标准之一。

（十七）开展优秀提案评选表扬。坚持每两年评选一次优秀提案、先进承办单位和先进承办个人，严格审查筛选各种方式推荐的表扬对象，并报请中共达州市委、达州市人民政府批准表扬，其结果通过政协报刊、网站等媒体对外公布，充分发挥优秀提案的示范引领作用。

（十八）认真做好提案宣传工作。加强与各级主流媒体合作，充分利用网络等新媒体大力宣传优秀提案及办理成效，开设“提案追踪”等专栏，以制播视频、互动访谈、网络调查等方式进行深度报道，讲好提案故事，推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。

  （十九）加大提案工作公开力度。探索提案向社会公开的有效途径，进一步完善提案公开工作的制度机制，逐步实现能公开则公开，部分内容敏感的延后择机公开，及时掌握舆情动态，回应社会关切，主动接受社会监督，促进提案质量不断提高。