康莲英主席在市委政协工作会议上的讲话
作者： 来源： 发表于：2009年08月19日 文章点击数：14866
准确定位 履职尽责
奋力推动达州政协工作新发展
——在市委政协工作会议上的讲话
康莲英
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同志们：
这次市委政协工作会议，是在我市积极应对国际金融危机、奋力推动经济止滑提速、加快发展的关键时刻召开的一次重要会议，体现了市委对政协工作的高度重视。刚才，向志同志从统揽全局的高度，充分肯定了全市政协工作取得的成绩，深刻阐述了做好新形势下政协工作的重大意义，对结合实际贯彻落实省委政协工作会议精神、完善保障政协履职的工作机制、发挥政协自身特点和独特优势、加强和改善党对政协工作的领导、努力开创全市政协工作新局面作出了全面部署。何健同志在充分肯定政协工作的同时，就政府支持政协参政议政、自觉接受民主监督、做好提案办理工作、为政协创造良好履职条件等提出了明确要求。会议还印发了《中共达州市委关于贯彻<中共四川省委关于进一步加强人民政协工作的实施意见>的意见》（讨论稿），中共渠县县委、大竹县政协、市教育局还将作交流发言，胥健同志还要就贯彻落实会议精神作总结讲话。我们一定要深入学习领会、认真贯彻执行会议精神和市委的《意见》，扎实做好政协的各项工作。
2005年市委政协工作会议以来，各级党委更加重视政协工作，各级人大、政府更加支持政协工作，全市上下呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好态势。各级政协组织和广大政协委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，始终坚持团结民主两大主题，认真履行三项职能，努力发挥“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务发展”四大作用，注重加强自身建设，有效履职、奋发有为，为促进我市经济社会发展、社会和谐稳定作出了重要贡献，为推动全市政协事业创新发展付出了辛勤努力。在此，我代表市政协向长期以来重视、关心、支持政协工作的各级党委、人大、政府和社会各界人士致以崇高敬意！向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心感谢！
同志们：人民政协是我国政治体制的重要组成部分。政治协商制度是中国民主政治的独特创造，是中国共产党民主执政的路径，是社会主义生命力体现的重要载体，是凝聚民心和整合社会的润滑机制。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，是政协存在和发展的首要政治前提，也是我们必须肩负的政治责任。当前，政协事业正处在新的历史方位。经济全球化、政治多极化和社会信息化趋势加快，为我国民主政治建设拓展了空间，也提出了挑战；新中国成立以来特别是改革开放以来，政协作为中国特色的政治组织和民主形式，在党和国家政治生活和经济社会发展中的地位越来越重要，作用越来越突出。各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员一定要清醒认识形势，明晰着力方位，认真履职尽责，务求有所作为，在促进我市经济社会又好又快发展中推动全市政协事业不断前进。
下面，我就进一步做好政协的工作讲五点意见。
一、始终坚持党的领导，自觉维护核心
坚持中国共产党的领导，是人民政协的一项政治原则，也是人民政协真正有所作为的根本保证。只有坚持党的领导，才能确保政协事业方向正确、生机勃发，才能保证政协组织切实有效地履行职能。我们必须把坚持和保证党的领导体现和贯穿到政协工作的各个方面，自觉与中央和省、市委保持高度一致。
要始终保持思想同心。思想同心的本质，是指导思想同一。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。政协作为中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的政治形式与组织形式，多元化是其基本特点。但这种多元，必须是马克思主义一元指导下的多元，是中国共产党统一领导下的多元。因此，政协必须以当代中国化的、发展着的马克思主义引领多元思想，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导新的实践。要把科学发展观贯穿于政协工作的全过程和各方面，用科学发展观武装头脑、统一思想，用科学发展观指导实践、检验工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步夯实推进科学发展、共同团结奋斗的思想基础。
要始终保持政治同向。旗帜引领方向，旗帜凝聚力量。政治同向的根本，在于坚持正确的政治立场、政治原则、政治方向和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地践行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，筑牢抵御西方多党制、两党制、两院制和三权鼎立等多种错误思想干扰的防线，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。实践中，要遵循党的基本主张和中央、省、市委的决策部署谋划推进政协工作，使党的主张和重大决策部署成为政协及其组成的各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识和自觉行动。
要始终保持工作同步。工作同步，就要围绕中心、服务大局，认真履行政协职能，做到在总体目标上一致、在工作部署上协同。要自觉围绕市委工作大局谋划工作，认真落实市委重大决策、工作部署和工作意图，及时完成市委交办的各项任务；要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，按《政协章程》履职，按制度规范行事，重要问题及时向党委请示汇报。既要贯彻党的基本主张、坚持政治原则，倡导团结民主、结合实际开展工作，又要防止以多元性的包容而淡化党的指导思想，以特殊性的存在而弱化党的核心地位。
二、始终坚持围绕中心，助推科学发展
促进科学发展是人民政协履行职能的第一要务。各级政协必须把服务大局、促进发展作为履职的重中之重，以科学发展观为指导，多立科学发展之论，多献科学发展之策，做到政治协商以促进发展为中心，民主监督以促进发展为主题，参政议政以促进发展为重点，始终关注发展、支持发展、助推发展。在当前国际金融危机影响依然严重、我市经济面临严峻挑战的关键时刻，政协履职一定要密切关注宏观经济环境的新变化，正确认识全市经济的新走势，牢牢把握加快发展的新机遇，在坚持科学发展中明确基调，在促进加快发展中有效履职，始终做到围绕中心不偏向、服务大局不游离。
要深度谋划发展。发展是科学发展观的第一要务，也是全市人民的强烈期待。政协要围绕市委提出的实施资源开发战略、打造“一枢纽两中心三基地”的战略举措、建设秦巴地区经济文化强市的战略目标和止滑提速、加快发展的首要任务等重大部署，紧扣发展要务，积极寻求良策。既要立足当前，高度关注经济止滑提速和平稳较快增长；又要着眼长远，围绕“一枢纽、两中心、三基地”建设，助推加快建设秦巴地区经济文化强市。既要突出重点，围绕总体规划中的配套措施、区域发展中的功能定位、工作部署中的项目落实，精选题目，深入调研；又要协同推进，着力促进加大投资和结构优化、工业回升和止滑提速、扩大内需和改善民生，协力“保增长、保民生、保稳定”，不断增强政协工作的主动性、针对性和实效性。
要对接阶段重点。政协履职所围绕的中心，应当是发展着的动态中心，是因时因势而变的阶段重点。只有主动对接、突出重点，才能跟上节奏、踩准点子。要着重围绕规划实施、项目建设、产业振兴等阶段重点，多献务实有用之策，多办促进发展之事。在实施城乡发展规划上，着力总体规划和专项规划、民生工程和公共设施建设，发挥人才优势，组织视察调研，开展民主评议，提交提案和社情民意，积极建言献策。在重大项目建设上，着力重大基础设施项目、产业发展项目、公共服务项目和民生项目的实施，积极参与咨询论证、项目储备和招商引资工作，在引导资金投向、优化投资结构、激活社会投资、放大投资效应方面献智出力；特别要助推能源化工基地和秦巴综合交通枢纽建设，促进重大化工项目和大批交通基础设施项目早日开工或早日建成。在产业振兴发展上，发挥政协人才和智力优势，针对经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强、体制机制不顺、发展资金不足等深层次矛盾和问题，开展多层次、多形式、多领域的调查研究和咨询论证，汇聚民智，务实献策，促进发展方式转变和结构优化升级，增强产业发展实力。
要推动工作落实。推动工作落实既是加快发展的举措，也是服务发展的要求。要立足职能抓“入位”。跟踪形势，把握实情，围绕市委决策部署的落实，以党委政府需要、人民群众希望、政协职能所系的事为切入点，及时入位，主动作为。善于立足实际，深入研究，协力破解工作落实中遇到的难题。要针对问题抓举措。找准制约工作质效的主要问题，抓住影响工作推进的重要环节，加强与有关部门和有关方面的协调配合，选题要注重现实针对性，献策要突出实践操作性，把党委政府的部署和要求转化为政协的工作计划和可行举措。要分解任务抓督办。政协的各项工作，要强化目标责任、加强跟踪督办。任务要层层细化，分解到岗，落实到人；明确基本要求，规定办结时限，注重过程管理，努力把事情办好，把好事办成。总之，要切实把市委部署解析到政协职能上，把阶段重点明确到具体要求上，把工作任务分解到岗位职责上，形成真抓实干、层层落实的推进机制和工作氛围。
三、始终坚持两大主题，凝聚发展力量
团结和民主是政协工作的两大主题。团结聚合力量，利于巩固广泛的统一战线；民主兼收众益，能够有效调动各方面的积极性。只讲团结不讲民主，可能导致缺乏活力；离开团结来讲民主，势必变成一盘散沙。政协因团结民主而产生，依团结民主而存在，靠团结民主而发展。要把两者统一起来，体现和贯穿到政协的工作实践，汇聚同心同德、共谋发展的智慧和力量，巩固和扩大党执政的群众基础。
要坚持共同事业汇聚力量。建立在根本利益一致基础上的共同事业，是团结合作的“最大公约数”，是凝聚力量的“同频共振点”。促进经济止滑提速、加快发展，实现“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，是全市人民当前的共同利益和共同事业。政协作为爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征，具有广泛团结、凝聚力量的功能。要引导不同党派、团体、界别和不同信仰的人们，认识我们的共同利益，致力我们的共同事业，积极投身促进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的伟大实践中去。
要坚持广泛联系汇聚力量。政协汇聚了各党派、团体、界别的代表人士，与各个界别和新的社会阶层有着制度化的联系，把各方面力量容入现行体制，奠定了团结协同的组织基础。注重加强与界别群众的沟通联系，多做协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作。加强同新的社会阶层的联系，了解他们的愿望和要求，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，致力促进发展、奉献社会。注重发挥民族、宗教界委员的独特作用，倡导爱国、团结、进步，宣传国家的民族、宗教政策，促进民族团结、宗教和谐，为达州发展凝聚广泛的力量。
要坚持发扬民主汇聚力量。政协是“同”和“异”的统一体。要充分发扬社会主义民主，平等议事、广开言路、广纳群言，体谅包容、求同存异、相互尊重，使各界人士在政协的各种会议、各项工作和各类活动中,都可以充分地、鲜明地发表意见，并认真听取和吸纳他们的意见建议，既注重了解群众普遍性的愿望和呼声，又客观反映各界的具体意见和要求；既注重维护大多数人的利益，又密切关注少数人的诉求。在协商讨论中促进多样性意见的表达、碰撞与融合，消除群体间有限理性的局限，力求“和谐以共生共长，不同以相辅相成”，维护和而不同、差而有序的和谐局面。
要坚持真诚合作汇聚力量。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。要把执政党的先进性和参政党的进步性、广泛性结合起来，依托规范的政治交流平台，形成多元共存的政治生态环境。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广交深交党外朋友，尊重和维护他们的民主权利。要畅通知情渠道，营造宽松和谐的政治氛围，探索合作共事的机制和方法，支持他们履行职能，实现有序的政治参与。对事关大局的重要事项、政协内部重要活动，既要注重听取和征求各界人士特别是非中共人士的意见，更要邀请党派团体和各界人士参加，主动加强合作共事。
四、始终坚持履职为民，促进和谐稳定
履职为民，凸显了以人为本的根本取向，是政协工作的基本出发点和落脚点。促进和谐稳定，体现了现代社会的基本理念，是政协履职的价值追求和工作要求。各级政协组织和全体政协委员必须始终把群众利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把履职为民作为第一责任，把群众满意作为第一标准，知民所想，察民所喜，解民所忧，切实做到参政为民着想，议政为民谋利，监督为民维权，建言为民述情，努力成为人民群众利益的忠实维护者。
要畅达民意。民意诉求能畅通表达，是公民的基本权利，也是社会和谐的重要体现。政协是民意表达的重要渠道。畅达民意既是民众的期盼与重托，也是政协履职的责任与要求。要注重从大局着眼，从实处入手，抓住事关群众切身利益的突出问题，捕捉带有苗头性、倾向性的重要信息，及时了解社情民意，客观反映意见建议，拓宽规范的“说话”场所、合法的“诉求”途径、有效的“顺气”通道，疏导情绪，化解矛盾，促进社会和谐稳定。
要助解民困。关注民生、助解民困，利于密切党群关系，消减不和谐因素。政协职能多与民生直接相关，要重点围绕“八项民生工程”的实施，认真开展好以访乡村农户、访社区居民、访企业职工、访项目工地，问政于民、问计于民、问需于民、问候于民为主题的“四访四问”活动，着力在千方百计扩大就业、完善城乡社保体系、促进农民持续增收、解决市民住房困难、巩固环境治理成果、满足市民消费需求、搞好灾后恢复重建中的民生工程等方面出主意、献实招，推动民生问题有效解决。
要促进民富。民富则天下顺治，民富则社会祥和。引导群众发展经济、创业致富，是政协履职为民的重要内容，也是促进和谐稳定的重要任务。政协促进民富，重要的是通过发挥智力密集、联系广泛的优势，多建兴利除弊之言，多办惠民富民之事。要围绕我市如何创造“新动力”、培育“新增长点”、激发“新活力”等方面，深入研究城乡统筹发展、区域优化布局、产业振兴发展、充分开放合作等重要问题，积极参与有关项目论证、搭建引资合作平台，寻求对策，多出实招。促进民众在发展中增加就业机会，在创业中积聚更多财富，为社会和稳定谐奠定坚实基础。
五、始终坚持自身建设，提升履职效能
政协的自身建设，是政协履职尽责的基础和根本，其力度与成效决定着履职的质量和水平。面对形势的发展、任务的变化，我们要与时俱进、积极进取，切实加强自身建设，激发内生动力，增强工作活力，在强基固本中不断提升履职效能，在继承创新中推动政协工作健康发展。
要保持良好精神状态。当前，我市经济止滑提速、加快发展的任务异常艰巨，繁重的任务需要我们“爬坡上行、超常努力”，继续保持“四个特别”的作风。我们要倡导和发扬“勤学、敬业、创新、严谨”的精神状态，不因角色转变而思想滑坡，不因环境宽松而要求降格。勤学，就是要适应新形势新任务的要求，增强自觉性，突出实效性，做到学习工作化、工作学习化，拓宽眼界视野，提升思维层次，不断提高履行职能的能力和水平。敬业，就是要增强事业心和责任感，在岗履职，在位出力，认真负责、一丝不苟地做好本职工作。创新，就是要用新理念谋划工作、用新思路解决问题、用新机制推动发展，研究把握政协工作的特点和规律，查找差距，总结经验，在“自上而下”和“自下而上”的互动中创新发展。严谨，就是要严密谨慎，严格细致。政协履职“不在内容泛而在效果好，不在数量多而在质量高”，要把严谨的作风体现到工作的各个环节，推动由“粗放型”向“精准型”转变，防止“一般化”、“随大流”或“划圈”了事、草率从事。
要发挥好队伍作用。事业兴衰，关键在人。政协工作的质效高低，既有赖于政协领导班子的团结奋斗，也取决于组成人员和工作机构的作用发挥。一要充分发挥政协委员的主体作用。委员是政协履职的主体，蕴藏着较大的活力和潜能。要坚持优质服务和规范管理的统一，既支持履职又引导自律，既注重激励又强调约束，特别要搭建和拓展委员知情明政的规范平台，在凝聚力量、汇集智慧中发挥委员主体作用。二要充分发挥专委会的基础作用。专委会是组织委员活动的机构，是政协履行职能的基础。要进一步加强专委会建设，发挥其组成人员多是专业人士、日常工作多属专门领域、工作方式多为专题研究的优势，促其在“专”上下功夫、上水平，善提专业的、可鉴的、有效的意见和建议。三要充分发挥机关的服务保障作用。政协机关是政协履职的“运转中枢”，承载着综合协调、服务保障的功能。要严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成按规范、重质量的良好氛围。坚持注重业绩、崇尚实干的用人导向，加强政协机关干部的培训、选用和交流，不断优化结构、增强活力。深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协创建活动，促进“素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转、制度明显完善”，不断提升机关服务保障的质效。
要落实好制度规定。制度反映大多数人的利益和意志，是具有稳定性、长期性的运行规范，起着导向性、强制性的功能作用。这次会后，市委将印发《关于贯彻<中共四川省委关于进一步加强人民政协工作的实施意见>的意见》，对协商议政的运行制度作了较为明细的规定，为政协履职提供了有益的制度保障。我们要认真学习好、贯彻好、执行好。要强化制度意识。把制度意识融入到思想观念、思维方式、价值理念、行为取向等各个方面，贯穿于政协工作的多个层面和若干环节，使尊重制度、维护制度成为大家的思想自觉和行动自觉。要严格执行制度。准确把握市委关于完善政治协商、民主监督、参政议政工作制度的总体要求和具体规定、适用范围和作用对象，坚持按制度办事，照规范行事，共同落实好制度规定，强化制度的“刚性”，防止制度印在纸上而不执行、挂在嘴上而不落实。
同志们，新的形势决定新的任务，新的起点赋予新的责任。我们一定要在中共达州市委的坚强领导下，认真贯彻落实这次市委政协工作会议精神，准确定位，尽心履职，努力“在推进科学发展上展现新作为”、“在凝聚智慧力量上拓展新渠道”、“在促进和谐稳定上取得新成效”、“在加强自身建设上迈出新步伐”，以优异的成绩迎接新中国和人民政协成立60周年以及达州建市和市政协成立10周年！