关于全面落实二十条新政促进民营经济高质量发展的建议

作者： 来源： 发表于：2020年05月29日 文章点击数：4785

关于全面落实二十条新政促进民营经济高质量发展的建议

    提案号：市政协四届五次会议012号

    提案者：市政协经济委员会

    主办单位：市市场监督管理局

提案内容：

2019年初市委促进民营经济发展的“二十条”政策出台后，各级党政对民营经济发展的重视程度、政策的支持力度、企业所得实惠前所未有，民营企业家对全市经济发展的信心进一步增强，有效激活了全市经济发展的活力。但通过调研也发现“‘放管服’改革差距较大、要素成本制约明显、融资难融资贵没得到有效缓解、企业生存压力较大”等问题，特别是具有一定影响的名特优产品，如渠县三汇醋，宣汉的天友奶业，通川区的灯影牛肉制品以及全市白酒生产等等，一些业主取得所有权，拿到产品品牌、企业产能后，多年不投入扩大再生产，不拓展市场，不联合重组做大做强，致使好好的品牌长期发挥不了规模效益，错失发展良机。

    建议：

    一、久久为功，着力改善营商环境。一是提高思想认识。营商环境是市场主体赖以生存和发展的土壤，是一个国家和地区的重要竞争力，也是核心竞争力，直接关系着民营企业是否愿意投资、投资多少和招商引资成效，要持续推进政策的落地落实，促进营商环境的改善。二是强化政策宣传。加强对“二十条”新政的宣传，让其深入人心，增强民营企业的发展信心，并善用政策保障自己的权益，让民营企业家真正感到发展有干头有奔头。三是提升服务能力。相关部门要肩负起责任，提升服务能力，公布服务事项目录，推行“一站式”审批服务，形成“前台综合受理，后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，尽力缩短审批时间，并借助网络平台让企业少跑路，甚至不跑路。

    二、精准施策，降低企业运营成本。一是加强统筹协调。要加强调查研究，善于发现问题，及时将“二十条”执行过程中企业遇到的各种困难问题，特别是涉及土地、资金或建设过程中遇到的棘手问题及时提请党委政府协调解决，防止问题久拖不决。二是及时兑现承诺。要开展优惠政策承诺“回头看”，对“写在纸上”不能兑现的承诺，对因政策变化、财力吃紧不能兑现的承诺，对一些无实质内容的空头承诺，进行实事求是清理，该废止的坚决废止，不能兑现承诺的说明原因。三是破解制约瓶颈。企业发展中既有土地、资金等发展要素制约的共性问题，也有审批、监管等服务的个性问题，更有发展方略、经营策略的企业自身问题，对此，要发扬“解剖麻雀”的精神，深入到企业，深入到一线，一企一企地研判，一企一策解忧排难，推动发展。

    三、打造品牌，促进企业转型升级。一是做大做强达州品牌。要发挥政府这只“有形的手”在市场配置上的调控作用，引导占用达州品牌的企业扩大再生产，引导一些同类或相似产品生产企业联合重组壮大生产。对一些无意扩大生产的企业，综合运用法律和市场调节手段，采取收回产品品牌、企业产能等方式，重新招引有实力的企业做大做强达州久负盛名的品牌。二是着力培育民营企业家和企业家精神。要培养企业家勇于拼搏、开拓创新和默默坚守的品格和意志，号召全市企业和企业家向川环科技、川东电缆、东柳醪糟等企业及企业家学习，30年、40年专注干一行，致力发展实体经济。三是苦练企业内功。要准确定位企业发展的方位，加强企业管理，着力降低生产运营成本，提高企业经营效率。要加强企业财务管理，注重税务与会计人员培育，争取更多政策红利。要加大科技与技术投入，开发利用新技术、新工艺、新工具、新产品，增强企业发展动力与活力。

    四、多措并举，缓解企业资金压力。一是加强银企对接。要继续巩固银企对接活动成果，梳理企业的融资需求，确定专人专班协助对接，继续实施“支小再贷款+”，大力开展园保贷、税金贷等金融产品。二是引导银行主动作为。要认真落实银行支持民营企业发展的各项政策措施，专门研究实施银行对民营企业放贷的风险防控、业绩考评办法，鼓励银行和从业人员支持民营企业发展有章可循、风险可控、业绩可奖。三是创新企业资本运营模式。要引导企业建立现代企业制度，合理构建公司治理结构，加快企业资本结构多元化重组步伐，加快企业上市步伐，拓展企业融资渠道。