关于加大力度将达州建筑业打造成千亿级骨干产业的建议

作者： 来源： 发表于：2020年05月29日 文章点击数：6093

关于加大力度将达州建筑业打造成千亿级骨干产业的建议

提案号：市政协四届五次会议096号

提案者：市政协经济委员会

主办单位：市住房和城乡建设局

提案内容：

市委市政府高度重视达州建筑业和房地产业发展。2016年8月，市政府出台了《关于促进建筑业和房地产业持续健康发展的十条意见》。2018年8月，市委四届六次全会专门把建筑业列为全市重点打造的“6+3”千亿级骨干产业之一。这一系列决策举措推动达州现代建筑产业高质量发展，全市建筑业总产值由2016年的344.38亿元增加至2019年的694.39亿元，总量排全省第7位，对我市GDP的贡献率高达17.7%，支柱产业地位显而易见。但与其他地区相比，仍存在“体量偏小、主业单一、人财趋紧、竞争乏力”等问题。据了解，2019年末南充市总专包建筑企业户数405家，泸州市企业户数377家，这两个市2018年总产值已超千亿元。我市2019年企业户数177家，总产值 694.39亿元，建筑业产值要超千亿元目标任重道远。

    为此建议：

    一、引导企业联合重组做大做强。一是做大做强“本土企业”。抓大放小，把培育的重点放在三级升二级、二级升一级。对有希望升特级的本地一级建筑企业实行定向培育，通过股权方式将两家或多家建筑企业进行联合重组，打造建筑企业航母。二是招大引强“百强企业”。要按照市委“打造千亿级现代产业”的要求，用良好的环境吸引建筑行业“全国百强企业”落户达州，以此促进全市建筑业真正提档升级，切实增强市场竞争力，加速全市建筑业的现代化进程。

    二、支持企业一业为主多种经营。一是支持企业延链补链强链多元化发展。建筑企业要从供给侧、生产端入手，实现纵向延伸，横向拓展，拓展新兴业务“延链”，抱团发展壮大“强链”，完善基础业务“补链”，逐步拓展承建桥梁隧道、综合管廊、大型水库等业务。或像达州市华川机械工程技术有限公司一样，与三一重工合作，引进他们修建桥梁方面的先进技术和管理经验，成为钢构桥市场的有力竞争者。二是引导企业以产业为纽带多元化发展。建筑企业技术装备强，资金雄厚，既可向产业链的上游新建筑材料、新产品的生产加工发展，又可推动“单体施工”向“工程总承包建筑工业化”转变。近几年，一些建筑企业积淀了较多的商业用房，应聘请有关专业人才进行多元化经营，盘活资金存量。

    三、双向发力破解发展制约瓶颈。一是政府要落地落实《十条意见》。要按2016年8月出台的《关于促进建筑业和房地产业持续健康发展的十条意见》逐一对标检查，对落实不到位或没有落实的要查找原因，尽快整改落实，精简项目结算审计流程，压缩审计时间，加快建筑市场信用体系建设，从根本上减少拖欠工程款现象，保障企业正常运营。二是企业要抢抓机遇创新创业。建筑企业要抓住国家基础设施补短板、新旧小区改造、乡村振兴等重大战略机遇，主动开拓市场，既拣“芝麻”也抱“西瓜”，既不贪“大”也不嫌“小”，做好做优每项工程，立足自身破解发展制约瓶颈，推动企业高质量发展。

    四、强化管理激发市场竞争能力。一是增强内生动力靠“实力”竞争。“家族式”管理和“沟兑文化”在达州建筑企业仍然存在。现代企业的竞争说到底是企业管理水平的竞争。要按照现代企业的要求，科学设计企业管理模式，配置企业股权，优化治理结构，完善考核激励机制，着力营造鲜明独特的企业文化。要坚持依法依章依规管理企业，坚决摒弃用“家族式”和“沟兑文化”管理和运作企业的方式。二是依靠科技靠“创新”竞争。企业竞争就是科技与人才的竞争。现代建筑科技发展日新月异，企业要高度重视科技技术创新工作；要加强科技人才队伍建设，鼓励员工在建设过程中发明创造；要主动开发新技术、新工艺、新材料、新机具，大力发展装配式建筑。鼓励将符合相关提取标准的技术开发费用列入企业生产经营成本中，对企业高质量发展方面的创新、研发和推广应用给予一定的科技进步奖励支持，以创新驱动促进企业竞争力的有效提升。