关于开通“双气源”打通“气循环”，保障城市安全平稳用气的建议

作者： 来源： 发表于：2020年05月29日 文章点击数：4423

关于开通“双气源”打通“气循环”，保障城市安全平稳用气的建议

提案号：市政协四届五次会议103号

提案者：市政协人口资源环境委员会

主办单位：市住房和城乡建设局

提案内容：

一、前言

达州作为"国家天然气综合开发利用示范区"，享有“中国气都”的美誉，天然气资源是达州重要名片之一。近年来随着绿色发展理念的不断深化，天然气作为替代石油、煤炭的清洁能源，已广泛应用于我市居民生活、商业、工业企业、供暖及汽车用气等多个领域，天然气的需求量也逐年快速增长。

二、背景

情况一：2018年8月，达州城区现有的9座CNG加气站中7座因不明原因临时关停，仅余2座正常运行。造成全市CNG车辆大量涌入，加气时车辆排行队伍长达站外百米，等待时长最长约1小时。后经调查发现，是因达州上游天然气气源门站冬季供气缺口大、供需矛盾严重等原因导致天然气出站价格上涨，下游加气站为避免由此带来的高额购气成本，而采取对CNG加气站临时关停或限量供应。

情况二：2019年7月，中石油重庆气矿对净石线、清达线等天然气管线开展停气检修。通知下辖区域大竹县管网供气将中断76小时。停气期间大竹从外地高价购买近430吨LNG（液化天然气），通过车辆运输的方式运至大竹，汽化后转供居民生活及部分工商用户使用，基本保障所属区域的用气需求，但其余乡镇则陷停气状态。

三、原因分析

1.城市燃气气源单一。截止2020年4月达州现有气源供应商有且只有中石油一家；达州内所有燃气公司均为单一气源。上游供气市场结构单一缺乏竞争力，市场活力有所不足；单一气源对局部地区市场可分配的燃气资源总量是有限的，只能采取价格上调、燃气交易市场竞拍等方式进行平衡、调控，未能让作为气都的达州享受到自身资源优势带来的实惠。

2. 应急保障能力薄弱。天然气供应气源方单一，势必照成应急保障能力薄弱。一旦上游供气方出现事故，供气量大幅减少或中断，如无备用气源补充供应或备用气源量少，城市用气将会受到严重影响，轻则造成局部区域停气，重则造成整个城市能源瘫痪，影响社会稳定。

即使采取LNG临时供应，也受制于道路、天气状况，风险较大，不是根本解决办法。

四、对策建议

措施一、建立合理的城市天然气气源供应结构，引进中石化天然气气源，扩大达州天然气可分配总体份额，激活上游燃气市场竞争活力，降低燃气出站价格，让老百姓切实享受气都带来的实惠。同时接通毛达燃气管线，奠定城市双气源供应基础，打通城市气循环。

措施二、根据城市供气特点、国家现行储气能力建设相关政策，

加快推进天然气储气站建设，发挥天然气日常供应时的调峰作用，实现供气安全稳定。结合城市现有调峰设施建设情况、燃气用户数量、用气性质、用气量等综合分析，制定城市天然气事故运行应急预案，明确在不同的供用气缺口情况下，如何调配天然气量，进行具体的限、停气操作，以保障居民用户和重点用户的用气需求，维护社会稳定。

五、结束语

天然气既是达州得天独厚的优势，也是保障城市飞速发展的重要基础要素。为早日实现增创全省经济副中心的宏伟目标，切实保障安全平稳供气和千家万户的生命财产安全，将城镇燃气进行“多气源，一张网”的整合，是我们的必由之路、也是达州市城区的未来的发展趋势和需求！