关于抢抓历史新机遇提升达州制造业水平的建议

作者： 来源： 发表于：2020年05月29日 文章点击数：10102

关于抢抓历史新机遇提升达州制造业水平的建议

提案号：市政协四届五次会议364号

提案者：民建达州市委

主办单位：市经信局

提案内容：

    “冲刺4000亿、建设双300，奋力争创全省经济副中心”，这是市委四届八次全会提出的宏伟目标，也是市委审时度势作出的重大决定。要实现这一目标，制造业必须挑大梁。制造业是国民经济的主体，代表综合实力和竞争力。从根本上讲，制造业既是引擎，又是动力，更是达州融入成渝地区双城经济圈，推进万达开川渝统筹发展示范区的重要支撑。现阶段，达州制造业客观上存在：传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少的“四多四少”和制造业结构不优、创新能力不强、大企业大集团少等突出问题。加之，对制造业重要性认识不够、懂制造业人才配备不足、制造业发展氛围不浓、政策和资金支持力度小，导致制造业占比持续下降、工业化进程严重滞后、与兄弟市的差距正在扩大。为更好更快地融入成渝地区双城经济圈，提升达州制造业发展水平，特提出如下建议。

一、牢固树立制造业兴市理念。一是全面提升对制造业的认识，明白发展和提升制造业的意义和对经济发展的根本性影响，真正走好“工业强市”之路。二是尽快制定和完善发展制造业的支撑性、配套性文件，完善推进机制和加大考核权重，不断改善制造业发展的内外环境，拓展其发展的人文空间。三是强化工业人才配备，坚持“内行主管、内行主抓”的原则，配齐配强党政分管领导、主管部门负责人。四是扩大开放力度，强力推动招商引资（尤其是“三类500强企业”的引进）和重视本地企业发展并举。

二、强力推进制造业项目建设。一是确保制造业发展的各种要素需求，特别是土地供应、水电气价格、融资需求、政务服务、项目招引与入驻、本地企业扩能与技改、人才引进等，尽最大可能为项目入驻和建设提供便捷、快速的外部环境与条件。二是进一步凸显达州资源、区位、人力优势，毫不动摇地推进制造业项目建设和六大产业集群项目，使之在转型升级、优先发展中发挥更强的示范引领作用。三是设立制造发展基金，支持制造业发展，尤其是制造业发展和科技创新。基金筹措办法：每年从市工业发展资金拿出0.5亿元，市财政列支0.5亿元，各县（市、区）、高新区筹资1亿元，与相关银行商议配套资金可达4-5倍或更多，持续筹措3—5年，做大做强达州制造业发展基金，切实解决制造业融资困境。

三、建立领导接待日制度。针对企业反映“见领导汇报工作难，见市、县党委、政府领导汇报工作更难”的问题，建立市、县党委政府领导接待企业（企业家）工作制度，党政主要领导每季度接待一次，党政分管领导每月接待一次，党政分管政法、环保、安全、国土、市场监管等领导每半年接待一次；同时，市、县党政领导建立联系企业制度。其根本点在于：树立为企业全心全意服务的思想和理念，急企业之所急，为企业排忧解难。

四、树立尊重企业家的良好氛围。一是要积极构建“亲”“清”政商关系，引导全社会公正、积极、客观认识企业（企业家）在经济建设中的突出作用和对地方经济发展的贡献。二是主动、积极、及时推介产业和产品，宣传企业（企业家）的创新创造精神，特别要抓好正面典型的宣传，使之发挥引领示范作用。三是对做出贡献大的企业家给予奖励，包括资金奖励、政策奖励、政治待遇等，让企业家深切感受到政府和社会的关怀，树立更好的发展信心。